domingo, 30 de outubro de 2016

INICIADO JULGAMENTO DO RECURSO DE ALBERTINO TEIXEIRA DA CRUZ PELO TRE-MG EM 27/10/2016 E PROSSEGUE NO DIA 04/11/2017 - NO DIA 27 3 JULGADORES JA VOTAVAM DESFAVORÁVEIS AO RECURSO DE ALBERTINO E O 1º VOGAL PEDIU VISTAS

http://www.tse.jus.br/eleicoes/estatisticas/estatisticas-eleitorais-2016/resultados

http://www.tre-mg.jus.br/servicos-judiciais/sessoes-de-julgamento


 Recurso Eleitoral Nº 43153 IMPUGNAÇÃO AO REGISTRO DE CANDIDATURA - CARGO - PREFEITO - INELEGIBILIDADE - REJEIÇÃO DE CONTAS PÚBLICAS - AÇÃO JULGADA PROCEDENTE - REGISTRO INDEFERIDO
Juiz Paulo Abrantes
Zona Eleitoral de SALINAS, município de SANTA CRUZ DE SALINAS
Recorrente(s):Albertino Teixeira da Cruz
Advogado(s):Raimundo Cândido Neto - OAB: 98737/MG; Leonardo Oliveira da Gama e Melo - OAB: 140.117/MG; Bruno Dias Cândido - OAB: 116775/MG; Dairton Neres dos Anjos - OAB: 95062/MG
Recorrido(s):Arlando Manoel Marcelino; Ministério Público Eleitoral
3758212016

Atualizado no fechamento de 26/10/2016 15:47
Pedido vista
Virgílio de Almeida Barreto


Decisões
27/10/2016O relator, o 2º e o 3º vogais negavam provimento ao recurso. Pediu vista o 1º vogal para o dia 4.11.16.


http://www.tre-mg.jus.br/servicos-judiciais/sessoes-de-julgamento

PLENÁRIO


 

Consulta Processo


RE - 43153

14/10/2016

3758212016

244

SANTA CRUZ DE SALINAS


IMPUGNAÇÃO AO REGISTRO DE CANDIDATURA - CARGO - PREFEITO - INELEGIBILIDADE - REJEIÇÃO DE CONTAS PÚBLICAS - AÇÃO JULGADA PROCEDENTE - REGISTRO INDEFERIDO

SEÇÃO DE PREPARAÇÃO DE SESSÕES

Enviado

Paulo Abrantes

Recorrente(s) : ALBERTINO TEIXEIRA DA CRUZ (Adv(s) BRUNO DIAS CÂNDIDO, DAIRTON NERES DOS ANJOS, LEONARDO OLIVEIRA DA GAMA E MELO e RAIMUNDO CÂNDIDO NETO)
Recorrido(s) : ARLANDO MANOEL MARCELINO e MINISTÉRIO PÚBLICO ELEITORAL

CARGO; INELEGIBILIDADE; PREFEITO; REJEIÇÃO DE CONTAS PÚBLICAS



Despachos
11/09/2016Compulsando os presentes autos, noto que além da impugnação ao registro de candidatura ajuizada pelo Ministério Público, consta também uma notícia de inelegibilidade acompanhada de documentos (ff. 131/159), para a qual não há notificação do noticiado. Assim, considerando o disposto no art. 37, caput, da Resolução TSE Nº 23.455/2015, converto o julgamento em diligência e determino ao Cartório Eleitoral que certifique se o noticiante é eleitor no gozo de seus direitos políticos e, na sequência, notifique-se o Sr. ALBERTINO TEIXEIRA DA CRUZ, candidato a prefeito do Município de Santa Cruz de Salinas/MG, para, querendo, contestá-la, no prazo de 7 dias; oportunidade em que poderá juntar documentos, indicar rol de testemunhas e requerer a produção de outras provas, inclusive documentais, que se encontrarem em poder de terceiros, de repartições públicas ou em procedimentos judiciais, ou administrativos, salvo os processos em tramitação em segredo de Justiça.

Cumpra-se. Salinas, 11 de setembro de 2016.


ERICA CLIMENE XAVIER Duarte
Juíza Eleitoral

20/09/2016Considerando a juntada de documentos com a defesa referente à notícia de inelegibilidade, concedo ao noticiante e ao Ministério Público. o prazo comum de 2 dias, para manifestarem acerca dos documentos juntados. Após, com ou sem manifestação, venham os autos conclusos. Intimem-se. Cumpra-se. Salinas, 20 de setembro de 2016.

ERICA CLIMENE XAVIER DUARTE
Juíza da 244ª Zona Eleitoral
27/09/2016Compulsando os presentes autos, noto que ao manifestar sobre os documentos juntados com a defesa acerca da notícia de inelegibilidade, o noticiante juntou novos documentos com sua manifestação. Assim, considerando o disposto nos arts. 9º e 10 do Novo Código de Processo Civil, adotado subsidiariamente no processo eleitoral, combinados com o disposto no art. 37, caput, da Resolução TSE Nº 23.455/2015, converto o julgamento em diligência e determino ao Cartório Eleitoral que se intime o noticiado, ALBERTINO TEIXEIRA DA CRUZ, candidato a prefeito do Município de Santa Cruz de Salinas/MG, por meio do Mural Eletrônico, para, querendo, manifestar, no prazo de 24 horas, sobre os documentos juntados. Autorizo que a intimação seja feitas fora do horário previsto no art. 12, da Resolução TSE nº 23.462/2016. Cumpra-se. Salinas, 27 de setembro de 2016.


ERICA CLIMENE XAVIER DUARTE
Juíza Eleitoral

28/09/2016Requerimento de Registro de Candidatura nº: 431-53.2016.6.13.0244
Interessado: ALBERTINO TEIXEIRA DA CRUZ
Partido/ Coligação: JUNTOS COM O POVO PARA SANTA CRUZ CRESCER DE NOVO (PMDB/PPS/PSDB/PSD)
Município: SANTA CRUZ DE SALINAS/MG





1 RELATÓRIO

Trata-se de pedido de registro de candidatura coletivo, apresentado tempestivamente, de ALBERTINO TEIXEIRA DA CRUZ, para concorrer ao cargo de PREFEITO, sob o número 45, pela COLIGAÇÃO JUNTOS COM O POVO PARA SANTA CRUZ CRESCER DE NOVO (PMDB/PPS/PSDB/PSD), no Município de SANTA CRUZ DE SALINAS/MG.
Foram juntados os documentos exigidos pela legislação em vigor.
Publicado o edital, o Ministério Público Eleitoral ajuizou ação de impugnação ao registro de candidatura, no prazo legal.
Regularmente notificado, o candidato juntou documentos no prazo de diligências e apresentou defesa (ff. 169/192 e 195/207).
Conclusos os autos, o julgamento foi convertido em diligência, para saneamento, a fim de que o candidato também fosse notificado acerca da notícia de inelegibilidade apresentada pelo cidadão Arlando Manoel Marcelino (ff. 131/159, 166/168, 192/193-A).
O impugnado/noticiado apresentou defesa e juntou documentos acerca da notícia de inelegiblidade às ff. 195/207.
Intimados a manifestar acerca dos documentos juntados com a defesa o noticiante e o Ministério Público compareceram às ff. 209/284, tendo o noticiante juntado mais documentos com sua manifestação.
O noticiado manifestou-se sobre os documentos, às ff. 286/289.
É o relatório.
Decido .

2 FUNDAMENTAÇÃO

O feito comporta o julgamento antecipado, considerando tratar-se de matéria exclusivamente de direito, não havendo outras provas ou diligências a serem efetuadas (art. 5º, caput, Lei Complementar nº 64/90). Não foram arguidas preliminares e nem vislumbro nulidades a serem declaradas de ofício. Assim, presentes os pressupostos processuais e estando o feito em ordem, passo ao exame do mérito.


2.1 Mérito

O Ministério Público Eleitoral ajuizou ação de impugnação ao pedido de registro de candidatura de ALBERTINO TEIXEIRA DA CRUZ, candidato ao cargo de Prefeito, sob o número 45, pela COLIGAÇÃO JUNTOS COM O POVO PARA SANTA CRUZ CRESCER DE NOVO (PMDB/PPS/PSDB/PSD), no Município de SANTA CRUZ DE SALINAS/MG.
Conforme consta da inicial, o Tribunal de Contas de Minas Gerais emitiu parecer prévio pela rejeição das contas anuais do Impugnado, na qualidade de Prefeito de Santa Cruz de Salinas, relativas ao exercício financeiro de 2012. A Unidade Técnica apontou que o município procedeu à abertura de créditos suplementares, no valor de R$ 4.722.061,54, sem cobertura legal, contrariando o disposto no art. 42 da Lei nº 4.320/64. Com isso, promoveu alteração do orçamento no percentual total de 33,73%, sem que houvesse lei autorizativa para respaldá-los. E dos créditos irregularmente abertos, pelo menos R$ 1.886.628,81 foram executados. Informa ainda a inicial que, conforme documentação anexa, a Câmara Municipal de Santa Cruz de Salinas confirmou a rejeição das contas do Impugnado, por meio do Decreto Legislativo nº 044/2016.
Consta também da inicial que, de acordo com os documentos anexados, o Município de Santa Cruz de Salinas celebrou o Convênio nº 752/2008 com o Ministério do Turismo, que teve por objeto o apoio à realização da XVI Festa Junina de Santa Cruz de Salinas. E que no bojo da Tomada de Contas Especial nº 025.663/2013-5, o Tribunal de Contas da União concluiu que o Impugnado, prefeito de Santa Cruz de Salinas na época dos fatos, principal ordenador de despesas e responsável pelo envio da prestação de contas, mesmo devidamente notificado, deixou de comprovar a correta aplicação de verbas federais repassadas ao município. A referida Corte de Contas concluiu que inexistiam nos autos elementos que permitissem concluir pela boa-fé do Impugnado ou outras excludentes de culpabilidade em sua conduta, o que ensejou a rejeição das contas relativas ao mencionado convênio, condenando-o ao recolhimento ao Tesouro Nacional do valor de R$ 100.000,00 e ao pagamento de multa de R$ 10.000,00.
A exordial também destaca que as decisões de rejeição de contas foram proferidas pelos órgãos competentes, as irregularidades apontadas são insanáveis e configuram ato doloso de improbidade administrativa e que não há decisão judicial suspendendo ou anulando as rejeições. E que ainda não se exauriu o prazo de 8 (oito) anos contados da decisão.
A inicial da impugnação veio instruída com o Decreto Legislativo 044/2016, por meio do qual a Câmara de Vereadores de Santa Cruz de Salinas rejeita as contas do investigado, refelativamente ao exercício financeiro de 2012; expediente do Ministério Público de Contas e cópia do processo 886933, que tramitou no TCE/MG, referentemente à Prefeitura de Santa Cruz de Salinas - ano exercício 2012; cópia de acórdão do TCU que, em tomada de contas especial, julgou irregulares as contas do convênio nº 752/2008, firmado pelo Município de Santa Cruz de Salinas e o Ministério do Turismo, condenando o Impugnado ao recolhimento de R$ 100.000,00 (cem mil reais) ao Tesouro Nacional, bem como aplicando multa no valor de R$ 10.000,00 (dez mil reais).
A notícia de inelegibilidade (ff. 131/133) informa que o Noticiado teve reprovadas, pela Câmara Municipal de Santa Cruz de Salinas, as contas relativas aos exercícios de 2010 e 2012, além de ter também rejeição pelo TCU.
Com a inicial da notícia de inelegibilidade vieram: cópia de um expediente da Procuradoria Geral do Ministério Público de Contas, onde consta informação de que a Câmara de Santa Cruz de Salinas reprovou as contas do Noticiado relativas ao exercício de 2010 e 2012; cópia de consulta ao site do TCE/MG, constando informação de rejeição das contas pela Câmara Municipal; cópia de acórdão do TCU que, em tomada de contas especial, julgou irregulares as contas do convênio nº 752/2008, firmado pelo Município de Santa Cruz de Salinas e o Ministério do Turismo, condenando o Impugnado ao recolhimento de R$ 100.000,00 (cem mil reais) ao Tesouro Nacional, bem como aplicando multa no valor de R$ 10.000,00 (dez mil reais); cópia de acórdão do TJMG, determinando a exclusão do município de Santa Cruz de Salinas do SIAFI.
A defesa sustenta, em síntese, que embora tenham sido rejeitadas as contas pela Câmara Municipal, a sessão legislativa correu à sua completa revelia, assim como os demais atos daquele processo administrativo. Que a decisão da Câmara Municipal foi exarada sem qualquer fundamentação e sem a instauração do contratidório ou possibilidade de ampla defesa por parte do Impugnado, motivos pelos quais a decisão é nula de pleno direito. Aduz, de outro lado, que a abertura de crédito suplementar não consitui vício de natureza insanável e que não restou e que não houve ato doloso, em razão dos valores envolvidos. E que em relação ao julgamento das contas do convênio 752/2008, por certo não houve o competente julgamento pela Câmara Municipal, razão pela qual não deve ser considerada para reflexos de inelegibilidade pela lei eleitoral. Argumenta que o parecer técnico do Tribunal de Contas, não respaldado pela Câmara Municipal respectiva, não tem o condão de tornar inelegível o candidato, devido a sua natureza meramente opinativa.
Na oportunidade que teve para manifestar acerca da notícia de inelegibilidade (ff. 195/207), o noticiado informou e juntou cópia de deciaão de antecipação de tutela, concedida em sede de Agravo de Instrumento, na qual suspendeu os efeitos do Decreto Legislativo nº 44/2016 por meio do qual a Câmara Municipal de Santa Cruz de Salinas havia rejeitado as contas do noticiado, relativas ao exercício de 2012. Reiterou os mesmos argumentos já expendidos na primeira defesa, no que toca à rejeição das contas do Convênio nº 752/2008, pelo Tribunal de Contas da União. Em relação às contas do exercício de 2010, argumenta que, apesar de terem sido rejeitadas pela Câmara Municipal, elas foram aprovadas pelo TCE/MG. E isto demonstraria não se trata de vício insanável, razão pela qual não pode ser considerada para efeitos da inelegibilidade prevista na LC 64/90. Ademais, não teria havido demonstração de ato doloso de improbidade administrativa.
Instados a manifestar acerca dos documentos juntados com a defesa, o signatário da notícia de inelegibilidade (ff. 209/212) limitou-se a dizer, em síntese, que o impugnado agiu dolosamente para obter a antecipação de tutela em sede recursal e que não poderia, in casu, valer-se da própria torpeza. Reitera que também são válidas tanto a decisão da Câmara de Santa Cruz de Salinas, que rejeitou as contas do noticiado relativas ao exercício de 2010, como também a decisão do TCU, que rejeitou as contas do convênio nº 752/2008.
O Ministério Público (f. 283/284, frente e verso) manifesta no sentido de que em relação à decisão do e. Tribunal de Justiça do Estado de Minas Gerais, que suspendeu os efeitos do Decreto Legislativo nº 044/2016, que rejeitou as contas do excecutivo de Santa Cruz de Salinas relativas ao exercício de 2012, impende ressaltar que o presente feito não é a seara adequada para a análise de dolo do impugnante para sua obtenção. E que assiste razão ao impugnado no que toca à rejeição das conta do exercício de 2010 pela Câmara Municipal, pois não demonstrado o requisito da irregularidade insanável. Outra, porém, seria a situação relativa à rejeição das contas de convênio pelo Tribunal de Contas da União. Pede, assim, a procdência da impugnação de registro de candidatura em decorrência da rejeição, pelo Tribunal de Contas da União, das contas relativas ao Convênio nº 752/2008, celebrado entre o Ministério do Turismo e o município de Santa Cruz de Salinas e cujas despesas foram ordenadas pelo impugnado.
Da análise dos autos, verifico que o cerne da questão reside no fato de verificar se incide sobre o candidato Albertino Teixeira da Cruz a inelegibilidade prevista no art. 1º, inciso I, alínea g, da Lei Complementar nº 64/90, cujo conteúdo segue verbis:

Art. 1º são inelegíveis:
I - para qualquer cargo:
[...]
g) os que tiverem suas contas relativas ao exercício de cargos ou funções públicas rejeitadas por irregularidade insanável que configure ato doloso de improbidade administtrativa, e por decisão irrecorrível do órgão competente, salvo se esta houver sido suspensa ou anulada pelo Poder Judiciário, para as eleições que se realizarem nos 8 (oito) anos seguintes, contados a partir da data da decisão, aplicando-se o disposto no inciso II do art. 71 da Constituição Federal, a todos os ordenadores de despesa, sem exclusão de mandatários que houverem agido nessa condição;

Relativamente às contas rejeitadas pelo Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais, relativamente ao exercício financeiro de 2012, período em que o Impugnado era prefeito, tem-se que essa decisão foi confirmada pela Câmara Municipal de Santa Cruz de Salinas, por meio do Decreto Legislativo nº 044/2016. Não obstante isto, consta dos presentes autos (ff. 204/207) que o Impugnado obteve, perante o egrégio Tribunal de Justiça de Minas Gerais, decisão concessiva de antecipação de tutela que suspendeu os efeitos do mencionado Decreto Legislativo nº 044/2016. E de acordo com o art. 1º, I, g, da Lei Complementar nº 64/90 não incide aquela inelegibilidade, se a decisão irrecorrível o órgão competente houver sido suspensa pelo Poder Judiciário, como é o caso sub judice.
E nem se diga que aquela decisão judicial fora obtida dolosamente, pois, como bem externou o Ministério Público em seu parecer, o presente feito não é a seara adequada para a análise da alegação de dolo do impugnante. Assim não fosse, estar-se-ia a invadir a esfera de competência do Justiça Comum, onde se discute a validade daquele Decreto Legislativo.
No que toca à rejeição das contas do impugnado pela Câmara Municipal de Santa Cruz de Salinas, referente ao exercício de 2010, o documento de f. 134, juntado pelo autor da notícia de inelegibilidade, dá conta de que aquelas contas obtiveram do TCE/MG o parecer prévio pela aprovação. A simples reprovação da contas pela Câmara Municipal não faz incidir de forma automática a inelegibilidade prevista no art. 1º, I, g, da LC nº 64/90. É preciso que se demonstrem quais foram as irregularidades insanáveis, configuradoras de ato doloso de improbidade administrativa. Ausentes os elementos nos autos que permitam concluir pela configuração das irregularidades insanáveis, que consubstanciem ato doloso de improbidade administrativa, não há como reconhecer a inelegibilidade alegada pelo noticiante. Neste sentido é a firme jurisprudência do c. Tribunal Superior Eleitoral:

“Eleições 2014. Registro de candidatura. Deputado estadual. [...] Rejeição de contas. Câmara Municipal. Prefeito. Contas de governo. Exercícios 2005 e 2006. Inelegibilidade. Alínea g. Não caracterização. 1. A ausência de juntada de cópia do decreto legislativo atinente ao exercício de 2006 pela Câmara Municipal constitui óbice à incidência da inelegibilidade do art. 1º, I, g, da LC nº 64/90. 2. Em relação ao exercício de 2005, embora o respectivo decreto legislativo tenha sido juntado aos autos, a impugnante não trouxe ao conhecimento desta Justiça Especializada cópia do parecer do TCM que o integra, conforme disposição do próprio decreto. Ausentes elementos nos autos que permitam concluir pela configuração das irregularidades insanáveis, que consubstanciem ato doloso de improbidade administrativa, não há como reconhecer a inelegibilidade da alínea g. [...]”
(Ac. de 7.10.2014 no AgR-RO nº 97538, rel. Min. Henrique Neves da Silva.) (negritei)

“Eleições 2014. Registro de candidatura. Deputado estadual. [...]. Rejeição de contas. Inelegibilidade. Alínea g. Não caracterização. 1. Para que se conclua que a rejeição de contas se deu em razão de irregularidade insanável que configura ato doloso de improbidade administrativa, é essencial que se tenha uma mínima identificação de como a irregularidade teria sido cometida, e, em alguns casos, a infração aos comandos legais e regulamentares pode revelar apenas situação culposa, e não necessariamente dolosa. 2. Não sendo possível, a partir da análise do acórdão da Corte de Contas, a identificação da prática de irregularidade insanável e de ato doloso de improbidade administrativa por parte do candidato, não estão presentes todos os requisitos para a incidência da inelegibilidade do art. 1º, I, g, da LC nº 64/90. Precedentes: REspe nº 605-13, rel. Min. Dias Toffoli, PSESS em 25.10.2012; REspe nº 233-83, rel. Min. Arnaldo Versiani, PSESS em 30.8.2012. 3. De acordo com a jurisprudência desta Corte, ‘nem toda afronta à Lei de Licitações constitui irregularidade insanável. Da análise do caso concreto pode-se concluir que as apontadas irregularidades constituem vícios formais que não comprometem o erário e não constituem ato de improbidade administrativa. Precedentes: REspe nº 35.971/MA, Rel. Min. Marcelo Ribeiro, j. 1º.12.2009; REspe nº 31.698/PA, Rel. Min. Marcelo Ribeiro, DJe de 21.5.2009" (AgR-AgR-REspe nº 35.936, rel. Min. Felix Fischer, DJE de 1º.3.2010). [...]”(Ac. de 22.10.2014 no AgR-RO nº 172422, rel. Min. Henrique Neves da Silva.)


“[...]. Eleições 2014. Deputado estadual. Registro de candidatura. Inelegibilidade. Art. 1º, I, g, da LC 64/90. Rejeição de contas públicas. Irregularidade insanável. Ato doloso de improbidade administrativa. Não configuração. [...] 1. O Tribunal Superior Eleitoral entende que nem toda rejeição de contas enseja a inelegibilidade do art. 1º, I, g, da LC 64/90. Cabe à Justiça Eleitoral verificar a presença de elementos mínimos que revelem má-fé, desvio de recursos públicos, dano ao erário, reconhecimento de nota de improbidade, grave violação a princípios, dentre outros, isto é, circunstâncias que revelem a lesão dolosa ao patrimônio público ou o prejuízo à gestão da coisa pública. 2. No caso dos autos, a despeito de a irregularidade consistir na ausência de concurso público para o preenchimento do quadro de servidores do Consórcio Intermunicipal para Conservação e Manutenção de Vias Públicas Municipais, verifica-se que os serviços foram efetivamente prestados pelos funcionários contratados e que, ademais, havia controvérsia acerca da natureza jurídica do consórcio público. [...]” (Ac. de 11.11.2014 no AgR-RO nº 121676, rel. Min. João Otávio de Noronha.)

Porém, outra sorte decorre da rejeição, pelo Tribunal de Contas da União, das contas do convenio de nº 752/2008 firmado entre o Ministério do Turismo e a Prefeitura Municipal de Santa Cruz de Salinas (ff. 11/130). Julgadas irregulares as contas de Albertino Teixeira da Cruz, então prefeito e ordenador de despesas dos recursos oriundos daquele convênio, foi ele condenado ao pagamento de multa no valor de R$ 10.000,00 (dez mil reais), além do recolhimento ao Tesouro Nacional de R$ 100.000,00 (cem mil reais), atualizados e acrescidos de juros de mora, em razão da ausência de comprovação da correta aplicação dos recursos repassados à Prefeitura Muncipal de Santa Cruz de Salinas.
Observe-se que o dano ao erário restou evendenciado e ensejou, inclusive, o recolhimento de valores ao Tesouro Nacional, bem como a aplicação de multa. Que o ato foi doloso, não deixa margem de dúvida o trecho de do acórdão do TCU (f. 118), que consigna:

foi possível verificar que os recursos repassados foram integralmente gastos na gestão do Sr. Albertino Teixeira da Cruz, Prefeito de 2005 a 2008, signatário da avença, principal ordenador de despesas municipais e responsável pelo envio da prestação de contas ao concedente.
Diante da revelia do Sr. Albertino Teixeira da Cruz e inexistindo nos autos elementos que permitam concluir pela ocorrência de boa-fé ou de outros excludentes de culpabilidade em sua conduta, propõe-se que suas contas sejam julgadas irregulares e que o responsável seja condenado em débito, bem como seja aplicada a multa prevista no art. 57 da Lei 8.443/1992. (negritei)

A aplicação de verbas federais em desacordo com o previsto na avença, sem que se haja comprovada a boa-fé somada à falta de ressarcimento ao erário configura irregularidade insanável, além de ato doloso de improbidade administrativa e lesivo ao patrimônio público. Neste sentido já entendeu o c. Tribunal Superior Eleitoral: o Ac.-TSE, de 1º.10.2014, , no AgR-RO nº 34478 (aplicação de verbas federais repassadas ao município em desacordo com convênio); AC.-TSE, 3.9.2013, no REspe nº 49345 (imputação de débito ao administrador pelo TCU).
Resta saber, neste passo, se a rejeição das contas se deu por decisão irrecorrível do órgão competente, salvo se esta houver sido suspensa ou anulada pelo Poder Judiciário. Observa-se dos autos que a decisão do Tribunal de Contas da União se deu aos 07/04/2015, não constando dos autos nenhuma informação de que dela fora interposto algum recurso ou que viesse a ser suspensa ou anulada pelo Poder Judiciário. Superada esta fase, resta saber se o Tribunal de Contas da União seria o órgão competente para o julgamento ou se, neste caso, emitira apenas parecer opinativo, para a apreciação dessas mesmas contas pela Câmara Municipal.
Ocorre que neste ponto, entendo que o órgão competente para julgamento das contas de convênios é a Corte de Contas, em razão do disposto no art. 71, inciso II, da Constituição Federal.
Não se desconhece que o Supremo Tribunal Federal, nos recursos extraordinários 848.826/DF E 729.744/DF, em regime de repercussão geral, decidiu que compete à Câmara Muncipal o julgamento das contas do Chefe do Poder Executivo, tanto na condição de ordenador de despesas quanto de gestor, exercendo o Tribunal de Contas função de auxiliar, emitindo parecer prévio.
Ocorre que aquele precedente não se aplica ao caso em apreço, na medida em que os paradigmas de julgamento daqueles casos pela Corte Suprema não encontram correspondências no caso em apreço. Trata-se da aplicação da técnica do distinguisching. Sobre o distinguishing é elucidativa a doutrina de Didier :

"Fala-se em distinguishing (ou distinguish) quando houver distinção entre o caso concreto (em julgamento) e o paradigma, seja porque não há coincidência entre os fatos fundamentais discutidos e aqueles que serviram de base à ratio decidendi(tese jurídica) constante no precedente, seja porque, a despeito de existir uma aproximação entre eles, algumas peculiaridades no caso em julgamento afasta a aplicação do precedente."

No RE nº. 848.826/DF, a questão central referia-se às contas de gestão de prefeito, na qualidade de ordenador de despesas, que haviam sido rejeitadas pelo Tribunal de Contas do Estado do Ceará. Já o RE nº. 729..744/DF tratava de contas anuais de governo, exercício de 2001, em que o parecer prévio do Tribunal de Contas de Minas Gerais havia sido pela rejeição. Em ambos os caos, o cerne da questão dizia respeito à prestação de contas anual do prefeito, enquanto gestor do erário municipal e, ao mesmo tempo, Chefe do Poder Executivo.
Em nenhum momento o STF abordou a questão das contas julgadas pelo Tribunal de Contas em tomada de contas especial, para analisar a lisura na aplicação de recursos transferidos de uma Esfera Federativa a outra por meio de convênio. Nesses casos, aplica-se o inciso II, combinado com o inciso VI, todos do art. 71, da Constituição Federal, sendo competente a Corte de Contas para efetivamente julgar e fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos repassados pela União mediante convênio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congêneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Município. Foi o que se deu no caso da rejeição, pelo Tribunal de Contas da União, das contas do convenio de nº 752/2008 firmado entre o Ministério do Turismo e a Prefeitura Municipal de Santa Cruz de Salinas (ff. 11/130). Não se tratou de mero parecer opinativo, mas de verdadeiro julgamento que declarou irregulares as contas de Albertino Teixeira da Cruz, então prefeito e ordenador de despesas dos recursos oriundos daquele convêncio, bem como o condenou ao pagamento de multa no valor de R$ 10.000,00 (dez mil reais), além do recolhimento ao Tesouro Nacional de R$ 100.000,00 (cem mil reais), atualizados e acrescidos de juros de mora. Não resta dúvida de que, neste caso, o órgão competente para julgamento das mencionadas contas seja o Tribunal de Contas da União.
Diferentemente dos paradigmas julgados pelo STF, que versou sobre o julgamento das contas anuais (em que o prefeito figura ao mesmo tempo como gestor político e ordenador de despesas), as contas de convênio são analisadas e julgadas pelos próprios Tribunais de Contas, que aprovam ou desaprovam a contabilidade relativa à gestão de recursos Estaduais ou Federais. Nestes casos, as decisões dos Tribunais de Contas, que são os órgãos competentes, possuem força para tornar inelegível o gestor público, fazendo incidir a inelegibilidade descrita no art. 1º, inciso I, alínea g, da lei Complementar nº 64/90, com a redação que lhe deu a Lei da Ficha Limpa.
Assim, noto que não foram preenchidas todas as condições legais para o registro pleiteado. Em que pese o Requerimento de Registro de Candidatura ter sido instruído com a documentação exigida pela legislação pertinente, estarem presentes as condições de elegibilidade, há causa de inelegibilidade a ser reconhecida.

3 DISPOSITIVO

ISSO POSTO, julgo PROCEDENTE a ação de impugnação de registro de candidatura proposta pelo Ministério Público, bem como a notícia de inelegibilidade apresentada por Arlando Manoel Marcelino e INDEFIRO o pedido de registro de candidatura de ALBERTINO TEIXERA DA CRUZ, para concorrer ao cargo de PREFEITO de Santa Cruz de Salinas, sob o número 45, com a seguinte opção de nome: ALBERTINO.
Registre-se. Publique-se. Intime-se.
SALINAS, 28 de setembro de 2016.

ERICA CLIMENE XAVIER DUARTE
Juíza da 244ª Zona Eleitoral
05/10/2016Mantenho a decisão de ff. 291/302 por seus próprios fundamentos (art. 267, §§ 6º e 7º, Código Eleitoral). Intimem-se os recorridos para ciência do recurso, abrindo-se-lhe vista dos autos a fim de que, no prazo legal, ofereça, querendo, contrarrazões, acompanhadas ou não de novos documentos. Após, decorrido o prazo, com ou sem manifestação da recorrida, subam os autos ao egrégio Tribunal Regional Eleitoral de Minas Gerais, com as nossas homenagens, para processamento do recurso. Salinas, 05 de outubro de 2016.
ERICA CLIMENE XAVIER DUARTE
Juíza da 244ª Zona Eleitoral
25/10/2016Em mesa.



Decisões
27/10/2016O relator, o 2º e o 3º vogais negavam provimento ao recurso. Pediu vista o 1º vogal para o dia 4.11.16.



Andamentos do Processo
28/10/2016Pedido vista RE Nº 431-53.2016.6.13.0244 em 27/10/2016. Sem decisão
27/10/2016Enviado para AJJM V. Remessa pedido de vista
27/10/2016Pediu vista o Juiz Virgílio Barreto, julgamento prossegue na sessão de 04.11.2016
27/10/2016Cancelado o envio para ASSESSORIA JURÍDICA DO JUIZ-MEMBRO V
27/10/2016Enviado para AJJM V. Vista do Juiz Virgíllio Barreto. Julgamento prossegue em 04.11.2016
26/10/2016Sessão de 27/10/2016: julgamento do Recurso em Registro de Candidatura.
26/10/2016Recebido
26/10/2016Enviado para SEPRE. Em mesa.
26/10/2016Registrado Despacho de 25/10/2016. Com despacho
17/10/2016Recebido
16/10/2016Enviado para AJJM II. Conclusão ao Relator
16/10/2016Juntada de parecer da Procuradoria Regional Eleitoral.
16/10/2016Documento Retornado retorno da PREL
14/10/2016Documento expedido em 14/10/2016 para Procuradoria Regional Eleitoral - MG
14/10/2016Liberação da distribuição. Distribuição automática, nos termos da Resolução TSE nº 23.481/2016 em 14/10/2016 JUIZ PAULO ABRANTES
14/10/2016Autuado - RE nº 431-53.2016.6.13.0244
14/10/2016Autos com SADIP
14/10/2016Recebido
13/10/2016Enviado para CRI. Expedido(a) os autos para processamento de recurso.
11/10/2016Juntada do documento nº 561.537/2016
11/10/2016Autos Devolvidos
11/10/2016Autos Retirados (OUTROS: DAIRTON NERES DOS ANJOS)
11/10/2016Autos Devolvidos
11/10/2016Autos Retirados (OUTROS: Dairton Neres dos Anjos)
11/10/2016Autos Devolvidos
11/10/2016Autos Retirados (OUTROS: Dairton Neres dos Anjos)
07/10/2016Juntada do documento nº 568.337/2016
06/10/2016Intimação do MPE.
06/10/2016Mandado com oficial de justiça.
06/10/2016Recebido com despacho / decisão.
04/10/2016Conclusão
30/09/2016Juntada do documento nº 545.147/2016
28/09/2016Publicação em 28/09/2016 Publicado no Mural . Sentença de 28/09/2016.
28/09/2016Registrado Sentença de 28/09/2016. Registro de candidatura indeferido com julgamento do mérito
28/09/2016Recebido com despacho / decisão.
28/09/2016Conclusão
28/09/2016Juntada do documento nº 539.464/2016
27/09/2016Publicação em 27/09/2016 Publicado no Mural . Despacho de 27/09/2016.
27/09/2016Registrado Despacho de 27/09/2016. Determinando
27/09/2016Recebido com despacho.
25/09/2016Conclusão
25/09/2016Juntada do documento nº 524.150/2016
22/09/2016Juntada do documento nº 516.775/2016
20/09/2016Publicação em 20/09/2016 Publicado no Mural . Despacho de 20/09/2016.
20/09/2016Registrado Despacho de 20/09/2016. Determinando
20/09/2016Recebido os autos.
20/09/2016Conclusão
19/09/2016Juntada do documento nº 509.136/2016
13/09/2016Notificado em cartório o candidato em 12/09/2016.
13/09/2016Publicação em 13/09/2016 Publicado no Mural . Despacho de 11/09/2016.
13/09/2016Registrado Despacho de 11/09/2016. Determinando
13/09/2016Recebido os autos em 11/09/2016.
09/09/2016Conclusão
06/09/2016Juntada do documento nº 473.316/2016
02/09/2016Juntada do documento nº 461.045/2016
01/09/2016Notificado em cartório o candidato.
27/08/2016Recebido com despacho/decisão.
25/08/2016Conclusão
24/08/2016Apensamento do processo zona Rcand nº 430-68.2016.6.13.0244
24/08/2016Autos Devolvidos
24/08/2016Autos Retirados (OUTROS: DAIRTON NERES DOS ANJOS)
23/08/2016Juntada de ofício nº 292/2016.
23/08/2016Juntada do documento nº 423.155/2016
21/08/2016Juntada do documento nº 411.924/2016
16/08/2016Autuado zona - Rcand nº 431-53.2016.6.13.0244
16/08/2016Documento registrado
15/08/2016Protocolado

  Prefeitura Municipal de Santa Cruz de Salinas 2021-2024 29 de abril às 19:13 O prefeito atento às demandas do Município reuniu-se hoje com...